2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，紧紧围绕全州水利工作重点，积极开展法治宣传教育，全面推进水利法治建设。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

㈠深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务贯彻全年工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平法治思想、治水重要论述纳入首学内容，全年开展理论学习中心组41次、集中研讨25次。组织行政执法人员通过“法宣在线”“逢九必讲”及水利系统冬春执法培训、集体学习等方式，接受不少于60学时的各类法律知识、业务知识、行政执法技能培训。

㈡切实履行法治建设第一责任人职责。局党组扛实主体责任，对法治政府建设中存在的重要问题亲自部署、亲自过问、及时研究解决有关重大问题，扎实推进法治政府建设各项工作。坚持落实“一岗双责”，将法治建设与业务工作同部署、同推进。健全重大行政决策合法性审查机制，与1家律师事务所签订服务协议，对重大决策、财政支出等事项进行合法性审查。

㈢全面推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。对水行政执法全流程进行规范记录，实现执法行为“全程留痕、有据可查”，有效固定证据、规范执法行为。二是统一执法标准。自治州水利局按照合法性、完整性、规范性、实用性原则制定统一的执法文书格式模板，进一步规范执法程序，提高执法文书质量。三是扎实开展“双随机、一公开”。依据水利领域法律法规及权责清单，梳理形成涵盖水资源管理、水利工程质量监督等多方面抽查事项清单，根据水事活动市场主体，录入监管企事业单位128家，抽查事项21项。四是有效化解水事矛盾。充分发挥水事矛盾调解委员会作用，及时受理用水纠纷、审批咨询等诉求，累计协调解决机电井用水纠纷4起，办理12345便民热线转办事项12件，办结率、群众满意率均为100%。

㈣铸牢执法防线打击水事违法行为。一是强化联合执法。联合公安、检察等部门印发《自治州水行政联合执法会商制度》，召开会商会议2次，向公安机关移送严重涉水违法案件4起。二是严厉打击违法行为。聚焦非法取水等突出问题，组织开展专项执法行动4次，全州查处水事违法案件160起，处罚86.36万元，对水事违法行为形成强有力震慑。三是积极推行“首违免罚，从轻处罚”。全年办理首违不罚案件23起，在严格规范执法的同时彰显执法温度，营造更加包容审慎的法治环境。

㈤创新水利普法宣传树牢法治意识。一是常态化普法宣传。利用“世界水日·中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展普法宣传48场次，在“997说法时间”法治博州广播专栏录播水法律法规宣传2期，发放宣传材料1.8万余份。二是强化“以案释法”案例公布。根据工作实际，定期从全州水利系统选取一批典型案例面向社会进行公布，利用微信公众号、政务平台向社会公布水事违法典型案例10起，营造良好法治环境。三是精准靶向宣传。将行政执法与法治宣传紧密结合，执法同时普及涉水审批、节水灌溉、水事纠纷化解等知识，推动形成全社会节水护水、依法治水的良好氛围。

二、存在的不足

一是学习转化不够到位。学习多停留在会议传达、原文学习层面，在组织深度解读、结合水利实际研讨方面做得不够。二是执法队伍能力培养不足。在推动专业队伍建设、人才引进方面力度不够，基层执法队伍以兼职人员为主，难以满足“兼具法律与水利专业知识”的要求。三是宣传覆盖存在盲区。对偏远地区法治宣传力度不足，部分农牧民对水法律法规知晓率较低。

三、2026年工作计划

一是深化理论学习。持续深入学习宣传习近平法治思想、宪法等法律法规精神，做好法治建设与水利业务的紧密融合，建立行业监管长效机制，确保法治建设各项工作走深走实。

二是加强水利基层站（所）规范化建设。强化涉水矛盾纠纷预防和多元化解机制，促进基层水管职能规范运行，持续在法治轨道上推动各项工作。

三是持续提升执法能力。举办基层执法人员培训，持续提升业务能力和法律素养。完善水事案件处理流程，明确立案标准、调查取证程序、处理结果公示等环节的具体要求，确保查办案件合法合规。

四是健全执法联动机制。完善跨区域、跨部门执法协作机制，全面强化水资源管理、生态环境联防联控联治效能。定期与公安、司法等部门召开联席会议，运用好行刑衔接机制，建立信息共享机制，明确移送标准、流程和责任。

五是强化法治宣传教育。严格落实普法责任制，在水行政执法全过程加强法治宣传教育，将普法融入案件受理、调查取证等各项执法程序中，实现全员普法、全程普法。

审核人：毛来元